Челябинский Портал Защиты Животных

Коротко описать комплексную программу сокращения численности БЖ можно следующим образом:

Осуществляется предварительное исследование состояния городской популяции БЖ и общее исследование популяции ДЖ. Исходя из реальных цифр численности животных, проводится оценка затрат на программу стерилизации и анализ фактора перепроизводства ДЖ. На средства, выделенные по итогам технико-экономическим расчётов из бюджета, создаётся необходимая инфраструктура – служба отлова, стерилизации, вакцинации, передержки и возврата животных в среду обитания. После предварительной подготовки общественного мнения, начинается процесс массовой стерилизации и вакцинации бездомных животных, с очень жёсткой системой контроля исполнения предписанных правил. Необходимо, чтобы любой гражданин мог визуально оценить эффективность работы службы по количеству встреченных им на улице БЖ с отличительными цветными ошейниками. Общедоступный (посредством Интернет) электронный реестр или каталог БЖ должен содержать детальную информацию обо всех обработанных животных, включая их фотографии, документирующие факт стерилизации. Последняя мера (обязательная!) поможет исключить большинство потенциальных злоупотреблений (фиктивные приписки и пр. манипуляции)⁵. Электронный каталог сделает всю систему максимально прозрачной для всех граждан России. Наконец, полная открытость службы для независимых наблюдателей и волонтёров, также должна гарантировать корректность выполнения программы. В рамках данной программы также должна быть открыта отчётность по поступлению трупов павших БЖ в скотомогильники (ямы Беккари) и на предприятия по переработки биологических отходов⁶ для предотвращения случаев убийства животных и записи “мёртвых душ” как стерилизованных.

Одновременно с массовой стерилизацией должна налаживаться система регистрации и учёта ДЖ. Совместно с коммунальными службами необходимо провести буквально адресную проверку владельцев ДЖ и поставить их на учёт. Предвидя, что подобные шаги потенциально могут вызывать конфликт с владельцами ДЖ, необходимо заранее предусмотреть методы разрешения конфликтов в судебном порядке. Система налогообложения (страхования, сборов – возможна любая формулировка) ДЖ должна быть достаточно гибкой. Предлагается ввести максимально низкий налог для пенсионеров и низкий налог для лиц, взявших животное с приюта или улицы. Обычный налог для владельцев породистых собак и максимально большой для владельцев агрессивных пород собак. Владельцев стерилизованных животных необходимо освободить от уплаты налога. Также необходимо ужесточить контроль племенной работы в городе, взимая сбор с заводчиков профессионалов и любителей. Поступающие средства должны идти на обеспечение городской программы по комплексному сокращению численности БЖ и городские программы для домашних животных. В частности, вакцинацию и стерилизацию животных у малообеспеченных владельцев.

Начало регистрации домашних животных и запуска системы налоговых сборов необходимо запланировать на этап, следующий за массовой стерилизацией БЖ. Это мера необходима для того, чтобы провести фазу стерилизации максимально бесконфликтно, не вступая в возможную конфронтацию с отдельными недовольными владельцами домашних животных.

Как указывалось выше, фактор перепроизводства ДЖ влияет на пополнение числа животных на улицах – это выброшенные и отказные животные. Очевидно, что меры по регистрации животных и система налогообложения, помогут значительно сократить их число. Однако полностью избежать таких случаев, вследствие низкого этического уровня общества, не удастся. Для того чтобы не допустить появление отказных животных на улицах, необходимо запланировать строительство приютов безграничного приёма (приют с эвтаназией⁷ после 30 дней содержания). К сожалению, необходимо признать, что иного выхода в данной ситуации нет. Невозможно (экономически) построить приют для всех выброшенных животных. Невозможно позволить этим животным оказаться на улице. Большинство из них, по статистике, погибнет в страданиях в течение нескольких месяцев. Выжившие и приспособившиеся к жизни на улице животные смогут свести на нет все усилия по стерилизации БЖ. Таким образом, приют безграничного приёма с эвтаназией – это шанс для выброшенных животных обрести хозяина или умереть безболезненной смертью. Строительство приютов с эвтаназией по западному образцу должно быть запланировано на этап программы, следующий за массовой стерилизацией БЖ и эти приюты, ещё раз подчеркнём, должны принимать не стерилизованных и идентифицированных животных с улиц, а только отказных домашних животных. Т.е. приюты с эвтаназией должны стать одним из средств борьбы с проблемой перепроизводства именно ДЖ.

Одновременно с приютом безграничного приёма необходимо выделить финансирование существующим в городе частным, благотворительным приютам пожизненного содержания животных. Экономическая помощь приютам пожизненного содержания со стороны администрации города обязательна и по той причине, что организаторы этих приютов в течение долгого времени выполняют работу муниципальных властей и потому, что их можно использовать для решения других задач программы. Например, передавать в данные приюты БЖ животных, неспособных продолжать жить на улице вследствие травм или болезней. Также, необходимо финансировать строительство новых приютов пожизненного содержания, функционирующих, частично, на коммерческой основе. Например, предлагающих платное пожизненное содержание и передержку животных. В таком случае, отказные, по тем или иным причинам, животные смогут поступать также и в эти приюты, что гарантирует им пожизненный уход или появление новых хозяев. Для приютов обоих типов необходимо должна соблюдаться политика полной открытости и контроля со стороны общественности.

Во время проведения комплексной программы, средствами социальной рекламы и массмедиа, следует проводить разъяснительную и воспитательную работу с населением города. Повышение ответственности людей по отношению к животным снизит как количество БЖ, так и случаев жестокого обращения с животными. В долгосрочной перспективе это означает повышение этического уровня в обществе. В качестве общей меры, преследующей эти же цели, необходимо рассмотреть вопрос о введении в учебных заведениях города предмета биоэтики, как дополнения общих курсов социологии, биологии и т.д.

Наряду со всеми предложенными мерами, необходимо также вводить в практику новые методы вывоза и уничтожения мусора в городе. При наличии открытых свалок, всегда будет существовать доступная экологическая ниша, которую смогут занять другие виды (грызуны, лисы и др.). Поскольку, что это задача выходит далеко за сферу компетенции обществ защиты животных, она лишь упоминается, но далее не рассматривается.

Следует отметить, что основная цель первых этапов программы (массовая стерилизация) – это быстрое и дешёвое сокращение чрезмерной популяции БЖ, которую невозможно уничтожить другими средствами. А именно, мифологическим массовым истреблением или, не менее мифологическим проектом построения приютов на тысячи животных. Временное существования стерилизованных животных на улицах города – это неизбежное зло, а не сентиментальная самоцель программы. Очевидно, что ни этически, ни прагматически жизни животных на улице невозможно оправдать. После радикального снижения численности БЖ вследствие вымирания популяции, лишённой репродуктивного потенциала, необходимо переходить к обычной западной модели контроля численности БЖ посредством сетей приютов с эвтаназией и пожизненного содержания. Для этого уже будут все условия – отсутствие популяции БЖ и запущенные механизмы контроля ответственности владельцев животных.

⁵ Разработка подобного каталога может быть выполнена в рамках спонсорской помощи от ОЗЖ администрации города. Каталог может быть создан на базе сайта ОЗЖ. Фотографий для каждого животного должно быть две – удостоверение факта операции и здоровое животное с отличительным ошейником.

⁶ Обществам защиты животных России известны многочисленные злоупотребления службами отлова порядка утилизации животных. Например, в городе Смоленск, яма Беккари после многих лет работы службы отлова оказалась пустой. В городе Нягань депутат А.Н. Лахтин также отметил существенные расхождения в цифрах служб отлова и регистрации трупов животных. Очевидно, что все эти вопросы должны вызвать, в первую очередь, интерес в прокуратуре. Зная о таких случаях, естественно потребовать строгой отчётности в данном вопросе.

⁷ Процедура эвтаназии должна быть чётко описана в регламенте работы приюта. Она должна соответствовать гуманным нормам “Европейской  конвенции по защите домашних животных”. Смотрите статью 11 “Усыпление”. Т.е. недопустимо применений средств, причиняющих страдание животному.